Ile zapłacimy za użytkowanie gruntów?

Andrzej Nowakowski: O liście dowiedziałem się z Tygodnika Płockiego

Prezydent Płocka Andrzej Nowakowski odpiera zarzuty radnych Prawa i Sprawiedliwości o nieuzasadnioną podwyżkę opłat rocznych za użytkowanie wieczyste gruntów Skarbu Państwa.
W kwietniu prezydent Andrzej Nowakowski podpisał zarządzenie w sprawie aktualizacji opłat rocznych za użytkowanie wieczyste i trwały zarząd gruntów Skarbu Państwa. To starosta powiatu lub prezydent miasta na prawach powiatu (właśnie taki status ma Płock) zarządza gruntami należącymi do Skarbu Państwa. W tym roku, jak możemy przeczytać w uzasadnieniu dokumentu, sprawa dotyczy 343 użytkowników wieczystych oraz trzech trwałych zarządców. Zmiana wysokości opłat obejmuje 103 działki o łącznej powierzchni 95,4439 ha. Wpływy w związku z przeprowadzeniem aktualizacji są szacowane na około 230 tysięcy złotych. 25 procent tej kwoty pozostanie w budżecie Płocka, reszta, czyli 75%, trafi do właściciela gruntów, czyli Skarbu Państwa. Ostatnia aktualizacja opłat za działki oddane w użytkowanie wieczyste ujęte w kwietniowym zarządzeniu miała miejsce w latach 1997 - 2003. To grunty zlokalizowane przy ulicach Na Skarpie, Jasnej i Dobrzyńskiej: – Część działek objętych aktualizacją użytkują Telekomunikacja Polska i PKN Orlen - wyjaśnia prezydent Andrzej Nowakowski.
Aktualizacja opłat, która nie może być dokonywana częściej niż raz w roku, za wieczyste użytkowanie gruntów Skarbu Państwa wywołała sprzeciw radnych Prawa i Sprawiedliwości. Zarzucili obecnemu włodarzowi miasta wprowadzanie nieuzasadnionych podwyżek, które sięgają w tym przypadku 500 procent. Wystosowali w tej sprawie list otwarty do prezydenta Płocka. Został on opublikowany na łamach Tygodnika Płockiego.
– O liście dowiedziałem się z Tygodnika Płockiego. Do mnie żadne pismo nie dotarło. To skandal, przykład obłudy i hipokryzji, który nie mieści się w żadnych standardach walki politycznej. Prezydent miasta nie ustala samodzielnie opłat za użytkowanie wieczyste gruntów należących do Skarbu Państwa. Powołuje się rzeczoznawcę, który przygotowuje operat szacunkowy i na tej podstawie aktualizowane są opłaty roczne. Do takich działań zobowiązuje mnie ustawa o gospodarce nieruchomościami. Rygorystycznie pilnuje tego Najwyższa Izba Kontroli. O obowiązku aktualizowania opłat przypomniał także w lutym tego roku wojewoda mazowiecki - wyjaśnia Andrzej Nowakowski.
– Wysłaliśmy list do prezydenta Nowakowskiego - zapewnia radny Mirosław Milewski, nie potrafi jednak powiedzieć kiedy.
Starostowie i prezydenci miasta na prawach powiatu są zobowiązani do sporządzania trzyletnich planów wykorzystania gruntów Skarbu Państwa. Te dokumenty obejmują między innymi wykaz działek, za które należy w danym roku zaktualizować opłaty.
– 30 listopada ubiegłego roku poprzedni prezydent Mirosław Milewski zatwierdził plan gospodarowania nieruchomościami Skarbu Państwa na lata 2011 - 2013. W załączniku do tego zarządzenia są wymienione nieruchomości, za które opłaty mają być aktualizowane w kolejnych latach. Rzeczywiście podwyżka sięga 500 procent, bo opłaty nie były aktualizowane od kilku lat. Podobne decyzje zapadały także w latach 2008 - 2009 i wtedy podwyżki sięgały 600%. Każdemu użytkownikowi, który nie zgadza się z dokonaną aktualizacją opłat, przysługuje prawo złożenia wniosku do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Wiem, że takie wnioski wpłynęły - dodaje Andrzej Nowakowski.
– Przez minione osiem lat zarządzenia o aktualizacji opłat były podpisywane, takie wskazania dawały nam między innymi kontrole NIK. Ale były realizowane tylko w nielicznych przypadkach, głównie w odniesieniu do gruntów użytkowanych pod działalność gospodarczą, która przynosi zysk. Nigdy miasto nie poniosło z tego tytułu konsekwencji i kar. Robiliśmy to, żeby stało się zadość formalnościom. Wzrosty opłat wynosiły od 200 do 600 procent w zależności od działki - tłumaczy Mirosław Milewski. – Obowiązujące przepisy coraz częściej rozmijają się z rzeczywistością. Przykładem mogą być opłaty za grunty zajęte pod parkingi. Ich realizacja doprowadziła do likwidacji dwóch dużych parkingów w Płocku. Zarządzając miastem, tak powinno realizować się przepisy, by nadmiernie nie obciążać mieszkańców. Powoływanie się na suche przepisy nie jest dobrym wypełnianiem funkcji gospodarza miasta. Poprzez organizacje samorządowe powinno się dążyć do zmiany niekorzystnych przepisów prawnych - uważa były prezydent, a obecnie radny.
– Samorząd powinien dbać o celowe i racjonalne gospodarowanie nieruchomościami i właściwe realizowanie polityki finansowej. Jednym z elementów jest przestrzeganie ustawy o nieruchomościach w odniesieniu do gruntów Skarbu Państwa przekazanych w użytkowanie wieczyste. To nasz wkład w dbanie o budżet kraju - mówi Andrzej Nowakowski.
Zaktualizowane w tym roku opłaty za użytkowanie wieczyste gruntów Skarbu Państwa zaczną obowiązywać od przyszłego roku. Przygotowując niezbędny do ich ustalenia operat szacunkowy, rzeczoznawca skorzystał z podejścia porównawczego, metodą korygowania średniej ceny, opierając się na dokonanych transakcjach kupna – sprzedaży nieruchomości w Płocku. Tegoroczna aktualizacja gruntów pod blokami mieszkalnymi dotyczy 320 osób fizycznych, a cztery naliczenia osób prawnych.
Jacek Danieluk